一、谷歌反垄断风暴来袭
谷歌自 2019 年起就受到反垄断 “围剿”,如今面临美国司法部的多项反垄断诉讼。2024 年 8 月,法院裁定谷歌在通用搜索服务和通用搜索文字广告市场上存在垄断地位。10 月,美国司法部提交文件考虑拆分谷歌,而本周美国司法部确认对谷歌 “动刀” 的地方为 Chrome 浏览器。
近年来,谷歌在反垄断的风暴中举步维艰。2024 年 8 月 5 日,美国哥伦比亚特区法院作出重磅判决,确认谷歌在通用搜索服务和通用搜索文字广告市场上的垄断地位。这一判决无疑给谷歌带来了巨大的冲击,谷歌表示将提出上诉。然而,谷歌的反垄断困境并未就此结束。
美国司法部自 2019 年以来就对谷歌展开了多方面的反垄断调查和诉讼。在经过接近四年的漫长过程后,终于在今年 8 月取得了阶段性的成果。法院的判决认为,谷歌通过与苹果、Mozilla 以及多家安卓设备制造商签订排他性协议,构筑起了搜索引擎市场的 “护城河”,损害了市场竞争。
进入 2024 年 10 月,美国司法部提交文件考虑拆分谷歌。而本周,美国司法部明确了对谷歌 “动刀” 的具体目标 ——Chrome 浏览器。美国司法部正式向法院提出建议,强制谷歌出售 Chrome 浏览器,并且没有放弃拆分安卓系统。当地时间 11 月 20 日,美国司法部向联邦法院正式提交了一份文件,建议此前在 8 月裁定谷歌非法垄断搜索市场的阿米特・梅塔 (Amit P.Mehta) 法官采取措施,要求谷歌出售其 Chrome 浏览器,并且在五年内不得重新进入浏览器市场。
在这份 23 页、名为 “原告拟定最终判决的执行概要” 的文件中,司法部提出了对于该案补救措施的具体建议:“为了弥补所造成的危害,(初步拟定最终判决) 要求谷歌剥离 Chrome,永久终止谷歌对这一关键搜索入口的控制,并让竞争对手的搜索引擎能够对其进行访问,该浏览器对许多用户来说是通向互联网的必经之处。” 此外,司法部表示应禁止谷歌与苹果和三星等第三方签订排他性协议,并禁止谷歌在旗下其他产品中优先推广其搜索服务。
美国司法部的这一举措引起了广泛关注。谷歌作为全球科技巨头,其 Chrome 浏览器占据了全球浏览器市场 67% 的份额,是全球最流行的浏览器,没有之一。如果谷歌被迫出售 Chrome 浏览器,无疑将对其商业发展产生重大影响。
对于司法部的提议,谷歌方面十分不认可。谷歌认为,美国司法部目前的提议过于激进,警告其将损害消费者和企业。而由于特朗普即将在明年 1 月正式就职美国总统,有人猜测这可能会改变司法部明年 3 月提交的拟议政策。
周三的提案是美国司法部就如何减轻谷歌非法垄断造成损害的第一份完整提案,谷歌将在下个月提交自己的意见以供法院参考。司法部计划在明年 3 月再次修改其观点,然后双方在 4 月举行为期两周的听证会,法官预计在明年夏季末做出最终裁决。
法律专家也认为,司法部的愿望可能不会轻易达成。由于 2000 年微软搜索业务 Internet Explorer 反垄断案例曾有过分拆失败的前车之鉴,专家认为强制出售 Chrome 的这一诉求可能会遭到法官的怀疑。
二、Chrome 浏览器的重要性
1. 市场占有率高
Chrome 浏览器当前在全球市场的占有率高达 66.65%,是全球最受欢迎的网络浏览器。根据市场调查机构 Statcounter 公布的最新报告,2024 年 2 月谷歌 Chrome 浏览器以 65.38% 的市场份额稳居全球浏览器份额第一;9 月谷歌 Chrome 浏览器以 65.72% 的市场份额稳居第一;在所有平台和移动平台,Chrome 的份额也都遥遥领先。
2. 与谷歌搜索深度集成
其与谷歌搜索和其他谷歌产品的深度集成,被认为是限制搜索市场竞争的关键因素之一。谷歌在 Chrome Canary 测试版中对侧边面板进行了重大更新,增加了来自谷歌搜索的一些功能,如当用户访问一些知名网站时,可通过侧边面板获取更多信息,包括相关搜索、网站描述和类似文章等。这种深度集成与微软 Edge 的侧边栏功能非常相似,而 Chrome 与谷歌搜索的深度集成被指出是限制搜索市场竞争的关键。
3. 对谷歌业务的重要性
Chrome 浏览器是用户使用谷歌搜索引擎的主要接入点,为谷歌带来大量流量和用户。2022 年,谷歌母公司 Alphabet57% 的收入来自搜索结果旁的广告,金额高达 3070 亿美元。谷歌搜索的营收已连续两个季度增长放缓,暗示了谷歌广告业务面临的困境。拥有 Chrome 对谷歌的广告业务至关重要,因为谷歌能够查看已登录用户的活动,并利用这些数据更有效地定向推送广告,这些广告正是谷歌大部分收入的来源。谷歌还利用 Chrome 浏览器将用户引导到其旗舰 AI 产品 Gemini 中。如果谷歌被迫出售 Chrome 浏览器,将使谷歌失去用户数据,这些数据目前帮助其精准投放广告。司法部的提议还要求谷歌与竞争对手共享搜索数据,这将进一步削弱其广告竞争力。此外,剥离 Chrome 后,其新所有者可以选择其他搜索引擎作为默认选项,或让用户自行决定,这将对谷歌的行业主导地位造成冲击。
三、美国司法部的强硬措施
1. 强制出售 Chrome 浏览器
美国司法部计划向法庭申请,强制谷歌出售 Chrome 浏览器,这一举措旨在破除谷歌的市场控制,削弱其在广告和数据市场的主导地位,为其他浏览器厂商创造更公平的竞争环境。据报道,美国司法部和各州检察官正针对谷歌是否违反反垄断法规展开深入调查,并探讨采取这一强硬措施。如果谷歌被迫出售 Chrome 浏览器,无疑将对其商业发展产生重大影响。目前,Chrome 浏览器占据了全球浏览器市场 67% 的份额,是全球最流行的浏览器,没有之一。
2. 解绑 Android 和 Google Play 商店
美国司法部提出将 Android 操作系统与谷歌搜索和 Google Play 商店等核心服务解耦,不再进行捆绑销售。这一建议可能会深刻影响 Android 的生态系统。目前,这些应用通常作为默认选项预装在 Android 设备中,进一步帮助谷歌巩固了其市场地位。解耦的具体执行方式尚未可知,但不排除完全移除 Google Play 商店作为 Android 唯一官方应用分发渠道的可能性。
3. 开放数据许可
美国司法部要求谷歌开放数据许可,允许竞争对手访问谷歌的搜索数据和结果,帮助他们改进搜索服务质量。例如,AI 初创公司或其他搜索引擎可以通过访问谷歌的数据,快速建立自己的搜索索引,从而缩小与谷歌之间的技术差距。此外,监管机构还建议谷歌在广告数据上提供更高的透明度,允许广告商对广告投放的位置有更多控制权,以此减少谷歌对数字广告市场的控制,为广告商和用户提供更多选择。
四、谷歌的回应与上诉
谷歌已对司法部的反垄断指控提出上诉,坚称其行为符合市场规则,并未阻碍竞争。谷歌监管事务副总裁 Lee-Anne Mulholland 认为司法部的举措是一项 “激进议程”,会严重损害消费者利益、开发人员权益以及美国在全球的技术领先地位。
Mulholland 在声明中指出,谷歌一直致力于为用户提供高质量的服务和产品,Chrome 浏览器的成功是基于其卓越的性能和用户体验,而非垄断行为。她强调,政府以这种方式进行干涉,将在对消费者、开发人员和美国技术领导地位来说最重要的时刻损害他们的利益。
谷歌表示,美国司法部目前的提议过于激进,警告其将损害消费者和企业。而由于特朗普即将在明年 1 月正式就职美国总统,有人猜测这可能会改变司法部明年 3 月提交的拟议政策。
周三的提案是美国司法部就如何减轻谷歌非法垄断造成损害的第一份完整提案,谷歌将在下个月提交自己的意见以供法院参考。司法部计划在明年 3 月再次修改其观点,然后双方在 4 月举行为期两周的听证会,法官预计在明年夏季末做出最终裁决。
法律专家也认为,司法部的愿望可能不会轻易达成。由于 2000 年微软搜索业务 Internet Explorer 反垄断案例曾有过分拆失败的前车之鉴,专家认为强制出售 Chrome 的这一诉求可能会遭到法官的怀疑。
此外,谷歌在声明中还提到,公司现在将允许应用直接向消费者收费,不必再通过谷歌的计费系统。这一举措是谷歌为应对美国日益加强的监管审查而做出的最新回应。谷歌希望通过这一方式,展示其在反垄断问题上的积极态度,同时也为开发者和消费者提供更多的选择。
谷歌强调,其搜索引擎是依靠其质量来赢得用户的,并补充说,它并未垄断市场 —— 它面临着来自亚马逊及其他网站的激烈竞争,用户也可以选择其他搜索引擎作为默认选项。谷歌将继续为用户提供优质的服务和产品,同时也将积极应对司法部的反垄断指控,维护公司的合法权益。
五、各方观点与未来走向
- 业内观点:多数人认为 “谷歌出售 Chrome 浏览器” 的情况不会发生,彭博行业研究分析师和知名科技记者都对此表示质疑。彭博行业研究分析师认为这件事 “极不可能发生”;知名科技记者 Mark Gurman 也表示强迫谷歌出售 Chrome 的提议很 “荒谬”,“Chrome 对谷歌来说价值数十亿美元,但在公开市场上并非如此。任何买下它的公司都只会创造新的垄断。”
- 特朗普态度值得关注:特朗普曾在接受公开采访时表示,不会像拜登那样谋求拆分谷歌,只会作出改变,让谷歌的竞争力 “更加公平”。特朗普在科技领域的态度一直备受关注,他对谷歌的看法可能会影响到未来谷歌反垄断案的走向。此前,特朗普曾多次指责谷歌在搜索结果中偏袒民主党候选人,甚至扬言如果他重返白宫将起诉谷歌。特朗普的言论虽然不一定能直接决定谷歌的命运,但他的态度可能会对美国司法部的决策产生一定的影响。
- 未来走向:该案件的听证会定于明年 4 月举行,法官计划在 2025 年 8 月之前作出最终裁决,谷歌的未来走向充满不确定性。目前,谷歌已对司法部的反垄断指控提出上诉,坚称其行为符合市场规则,并未阻碍竞争。而司法部也在积极准备应对谷歌的上诉,双方将在明年 4 月的听证会上展开激烈的辩论。无论最终结果如何,这场反垄断案都将对谷歌的未来产生深远的影响,也可能会改变整个科技行业的竞争格局。
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